Когда была начата работа над рубрикой "ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ", совершенно не предполагалось, даже в страшном сне, разбираться с темой, которая имеет право быть на этой странице. Казалось бы, что здесь просто не может быть никаких вопросов. Всё и так понятно и прозрачно. Однако, как показало время, это не менее запутанный момент в деятельности садоводческих некоммерческих товариществ. Получается так, что принятие садоводами решения путём проведения заочного голосования бывает почти в каждом СНТ, но фактически все эти решения являются недействительными. Разберёмся, господа-товарищи!

В некоторых случаях общее собрание может проводиться в заочной форме, то есть с помощью опроса членов объединения. Казалось бы, что тут можно ещё обсуждать. Именно так и думает большинство садоводов. Т.е. инициативная группа берёт повестку дня заочного голосования, в лучшем случае печатают её на принтере, допечатывают под ней список садоводов, оставляя места для подписей "за", "против" или "воздержался" и, вперёд - маршем по садовым участкам. Собираются подписи у всех подряд. Никто не задумывается: член это СНТ или родственник члена товарищества, или, вообще, садовод-индивидуал, который никакого отношения к членству в СНТ и любому голосованию по сути не имеет. После сбора подписей инициативная группа собирает толпу садоводов, где торжественно объявляет о своей победе над невежеством и мракобесием подлого правления. Народ чешет затылки и судачит: "Вот как оно, значит, обернулось", нисколько не сомневаясь в законности народного волеизъявления.

Может быть в СНТ и другая ситуация, когда озадаченное отсутствием кворума на общих собраниях, само правление делает почти тоже самое, совершенно не задумываясь о законности теперь уже своих действий. Разница между верхним и этим вариантами только в более качественной подготовке списка и повестки дня.

Требования к проведению общего собрания членов СНТ путём заочного голосования:

Проведение общего собрания членов СНТ путём заочного голосования должно быть обязательно предусмотрено Уставом товарищества.
Если в Уставе нет упоминания о такой форме организации и проведения общего собрания, то любое проведённое собрание в заочной форме будет являться недействительным.

Устав СНТ должен обязательно предусматривать особый порядок сообщения членам товарищества предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами. Устав регламентирует и порядок внесения дополнительных вопросов по повестке дня. Т.е. следует понимать, что заочное голосование не может быть проведено с бухты-барахты. На первом этапе правление прорабатывает вопрос о повестке дня и только затем рассылает материалы для голосования.

Порядок организации и принятия решения в СНТ в форме заочного голосования обязательно должен быть утверждён на общем собрании членов СНТ.

В этот документ обязательно включаются:

порядок выработки правлением повестки дня, выносимой на решение общего собрания членов СНТ путём заочного голосования;
порядок подготовки и перечень необходимых для принятия решения материалов, направляемых правлением членам СНТ вместе с повесткой дня до начала процедуры голосования;
порядок подготовки и направления повестки дня с необходимыми материалами членам СНТ вместе с бюллетенем заочного голосования после начала процедуры заочного голосования;
порядок проведения заочного голосования каждым членом СНТ;
сроки проведения заочного голосования;
порядок оформления итогов, т.е. протоколирование с учётом назначения счётной комиссии;
утверждённый текст бюллетеня для заочного голосования.
В повестку дня общего собрания в форме заочного голосования не могут быть включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, отчёты правления и ревизионной комиссии (ревизора).
Если даже Устав устанавливает такую возможность, то это будет противоречить Закону, и решение, принятое таким способом согласно ГК, статье 181.5 "Ничтожность решения собрания" п. 3, однозначно является ничтожным и не подлежит исполнению.

Протокол о результатах голосования не удовлетворяет требованиям статьи 181.2 "Принятие решения собранием" п. 5 ГК, а именно:
дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества;
сведения о лицах, принявших участие в голосовании;
результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;
сведения о лицах, проводивших подсчёт голосов;
сведения о лицах, подписавших протокол.

Как видите, изложенные нормы закона совсем не позволяют проводить заочное голосование путём обхода участков и сбора подписей якобы по вопросам заочного голосования со всех лиц, находящихся с неизвестными причинами на садовых участках, вплоть до родстенников и просто знакомых членов садоводческого объединения.

Подводя итог всему изложенному, необходимо подчеркнуть, что все нескончаемые потуги революционеров-подпольщиков, устраивающих сборы подписей недовольных, и оглашающих садовые участки воплями и завываниями о справедливости, обречены на провал их организации, если, -

а) В СНТ нет утверждённого регламента (порядка) организации и проведения общего собрания в форме заочного голосования.
б) Организацией голосования занимаются не правление, а революционно настроенные инициативные группы.
в) Устав СНТ не содержит статей, указывающих на возможность принятия решения общим собранием в форме заочного голосования.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Наконец, вступил в силу новый 217-фз от 29.07.2017 г., к-й отменил уполномоченных, как класс лиц, фактически избираемых правлением СНТ, и играющих под дудку председателя в любые игры с использованием денег граждан. С Нового 2019 года в сети, СМИ поднялась волна протеста со стороны председателей СНТ. Закон по их мнению лишил возможности в средних и больших СНТ собирать кворум для проведения общих собраний. Из общего фона криков, причитаний, стенаний, проклятий в адрес разработчиков закона особо выделяются именно председатели СНТ, ОНТ, к-е пытаются прикрыть под маской невозможности собрать кворум на общее собрание членов организации банальный корыстный интерес. Ведь новый закон реально ограничил возможности их личной кормушки, когда они собирали деньги с садоводов по фактически единолично принимаемым ими решениям по взносам и платежам. Теперь такую возможность у них отняли. Мало того, новый федеральный закон запретил все платежи наличными деньгами в кассу СНТ. Ссылки председателей на ст. 861 ГК, разрешающую наличные расчёты граждан в СНТ, несостоятельны и противоречат не только ст. 14 "Взносы членов товарищества" 217-фз от 29.07.17 г., но и нормам ГК (части 4, 5 ст. 49 "Правоспособность юридического лица").

Несмотря на, казалось бы, искусственно созданные новым законом о садоводах трудности в обеспечении кворума на общем собрании, эти самые трудности находятся только в воспалённом мозге отдельных горе-правителей СНТ. На самом деле проблема кворума окончательно решена введением в действие новой формы проведения собраний, к-я применяется в ТСЖ и, в том числе, применялась с большими недостатками многими СНТ до 01.01.2019 г. Это форма проведения общего собрания названа "очно-заочной". Впервые она введена в действие ФЗ-176 от 29.06.2015 г. посредством новой редакции части 3 ст. 47 Жилищного кодекса РФ.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Как видите, ничего полностью проясняющего ситуацию с организацией и проведением общего собрания членов СНТ в очно-заочной форме в законе нет. Это даёт богатую почву для формирования разных мнений на этот счёт и допускает различные нарушения при выполнении норм. Конечно, закон должен был бы осветить вопрос подробнее, но не сделал этого. Разбираться в возможных причинах такого положения с разработчиками закона не станем. Время идёт, а решение мы, возможно, не увидим ещё долго. Потому пробуем решить всё сами и начнём с определения того, что такое общее собрание в очно-заочной форме.

Общее собрание в очно-заочной форме -
- это одно общее собрание членов СНТ, которое включает в себя две части или два этапа проведения. Одна часть собрания проводится в форме очного собрания с непосредственным личным присутствием членов товарищества или их представителей в определённом месте, в назначенные время и дату. Другая часть собрания проводится в заочной форме, согласно установленным датам начала и окончания заочного голосования, местом (адресом) для направления результатов голосования членов СНТ. По итогам проведения обеих частей собрания оформляется один общий протокол собрания.

Казалось бы, вот оно, избавление от постоянных проблем с кворумом на общих собраниях, особенно в средних и больших СНТ. Но, не тут-то было. Законодатель ограничил прямую возможность сразу и окончательно принять решения по вопросам повестки дня в любом товариществе путём искусственно выстроенного заслона, прописанного в части 22 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества" ФЗ-217 от 29.07.2017 г. Если внимательно посмотреть на данную норму закона, то можно ясно увидеть, что фактически ни одного собрания в СНТ не бывает, чтобы в повестке дня не стоял один из указанных в части 22 вопросов.

В любом случае, на 100% правление любого большого СНТ уверено в том, что при любом раскладе, заранее определённым месте, дате, времени проведения общего собрания, не все члены СНТ на него придут. Данная проблема существовала всегда. В ближайшей и средней перспективе решить вопрос с кворумом для принятия решений на очных общих собраниях не получится ни у кого. Возможно это не так. Может быть, где-то в каком-то отдельно взятом СНТ садоводы на общие собрания собираются по первому зелёному свистку из правления. Но это только подтверждает правило, в к-м есть исключения. Не более того.

Таким образом, перспектива у большинства садоводческих товариществ одна. Сначала правление за 2 недели до начала пытается организовать и провести общее собрание членов СНТ в очной форме. При этом, обратите внимание, за счёт членских взносов выполняются все действия по принятию решения правлением, подготовке материалов, места проведения собрания, уведомлению всех членов СНТ и лиц, имеющих участки в границах садоводства, без участия в товариществе, согласно нормам устава и ст. 17 ФЗ-217 от 29.07.17 г. Наиболее затратная часть в организации и подготовке собрания приходится на рассылку уведомлений всем лицам, имеющим право участовать в работе собрания и принимать решения (п. 1, ч. 13, ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества").

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

В назначенные час, дату в месте проведения общего собрания правление или др. инициатор фиксируют отсутствие кворума. На этом первая попытка провести собрание заканчивается, не достигнув поставленных целей. Составляется неполный протокол, где делается специальная отметка об отсутствии кворума для принятия решений. То есть, протокол выглядит также, как и обычный протокол, исключая содержательную часть - ту часть, где отражается рассмотрение вопросов повестки дня: "СЛУШАЛИ", "ВЫСТУПИЛИ", "РЕШИЛИ". Смысл составления этого документа в том, чтобы он подтвердил то, что согласно закону организатором собрания была предпринята попытка рассмотреть вопросы повестки дня в рамках очного собрания. После того, как кворум не был набран, организатор получает право организовать и провести собрание с такой же повесткой дня в очно-заочной форме.

Расходы по организации и проведению общего собрания членов СНТ не ограничиваются затратами на уведомление членов и не членов СНТ. В каждом товариществе такие расходы могут быть разными. При этом затраты имеют тенденцию только к увеличению их размера. В рассматриваемом случае на этой странице нет затрат на аренду помещения для собрания, на объявление в местной газете, на распечатку материалов, уведомлений, нет затрат на оплату труда лиц, задействованных в подготовке к отправке писем почтой России и т.п. Тем не менее, эти затраты должны быть учтены, если только в правлении данные обязанности возложены по уставу, условиям трудового договора на конкретных лиц.

Правило при принятии решения о проведении общего собрания в очно-заочной форме: До принятия решения о проведении собрания в очно-заочной форме организатором должны быть осуществлены все мероприятия по подготовке и проведению общего собрания в очной форме с составлением неполного протокола при условии отсутствия кворума.

Вторая попытка организовать и провести общее собрание начинается с тех же самых действий, к-е 2 недели назад уже были проведены в СНТ, и новых расходов организации. К сожалению, в настоящий момент (март 2019 г.) другого, отличного от уже изложенного варианта, у СНТ нет. Обойти этот процесс стороной путём включения в устав норм, прямо разрешающих проведение общего собрания членов товарищества сразу в очно-заочной форме не получится, т.к. это будет прямо противоречить закону и части 4 ст. 52 "Учредительные документы юридического лица" ГК.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Организация и проведение общего собрания в очно-заочной форме.

Ведомством, к-е определено Правительством РФ, как отвечающее за разработку рекомендаций по порядку организации, проведения и оформления решений общих собраний собственников недвижимости, является Минстрой и ЖКХ России. Министерством разработан приказ № 44/пр от 28 января 2019 г. "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор". По правилу аналогии закона, если в сфере СНТ и ОНТ нет подобных разработанных требований, то может применяться сходный по смыслу и содержанию нормативный правовой акт. Применяться-то он может, а вот особенностей и нюансов проведения очно-заочной формы общих собраний, документ не содержит. Поэтому мы сами будем их разбирать на этой странице, опираясь на требования приказа и Главы 9.1 "Решения собраний" ГК.

Принятие решения об организации и проведении общего собрания в очно-заочной форме:

В первой части статьи мы определились с тем, что, практически, общее собрание членов СНТ в очно-заочной форме организовать и провести с ходу, с наскока невозможно, т.к. закон это запрещает. Принять решение об использовании очно-заочной формы можно только после фиксации отсутствия кворума при попытке организовать и провести общее собрание в очной форме. При этом организатором собрания должны быть выполнены все мероприятия и требования в период принятия решения и организации мероприятия согласно нормам 217-ФЗ от 29.07.17 г. и устава СНТ.

Здесь и далее, говоря об общем собрании членов СНТ, всегда имеем в виду и лиц, имеющих садовые земельные участки в границах садоводства, без участия в СНТ, т.к. они вправе принимать участие в общем собрании, а по отдельным вопросам имеют право участвовать в принятии решения путём голосования наравне с членами СНТ (ч. 6 ст. 5 "Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе" ФЗ-217 от 29.07.17 г. Для краткости указанных лиц будем называть "не члены СНТ".

Организатором собрания в СНТ может быть только правление. Но, существуют исключения.
Если в правление поступило требование о проведении общего собрания от ревизионной комиссии, членов СНТ в количестве 1/5 от общего числа членов организации или местного органа самоуправления граждан, и в течение 30 дней с момента вручения требования собрание не было организовано и проведено, то общее собрание могут организовать и провести указанные органы и члены СНТ самостоятельно (ч. 7, 11 и 12 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества"ФЗ-217 от 29.07.17 г.) Решение правления и его участие в этом случае не требуется.

Итак, в означенный час члены СНТ и лица, имеющие садовые земельные участки в границах садоводства, без участия в товариществе прибыли на общее собрание, и организатор зафиксировал отсутствие кворума для принятия решения. Организатор собрания делает объявление собравшимся о том, что в связи с отсутствием кворума собрание не может быть проведено. По такому случаю мероприятие переносится, о чём люди получат уведомления в установленном уставом порядке. Организатор по итогам оформляет неполный протокол о несостоявшемся собрании (подробно об этом ниже).

В этот же день, после того, как люди разошлись, организатор проводит заседание правления (совещание организатора), на к-м принимается новое решение об организации и проведении общего собрания в очно-заочной форме с такой же повесткой дня. Дата собрания, должна быть выбрана не ранее двух недель от даты не состоявшегося собрания. Лучше, выбирать 3 недели до следующего собрания. Смысл более позднего срока в том, чтобы организатор успел подготовить и направить уведомления не позже 2 недель до даты проведения собрания (ч. 13 ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества").

Правило определения повестки дня очно-заочного собрания: Повестка дня общего собрания в очно-заочной форме определяется идентичной повестке дня очного собрания, не состоявшегося из-за отсутствия кворума. Дополнения, изменения в повестке дня не допускаются.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Для успешного выполнения всей процедуры организации и последующего проведения общего собрания членов СНТ в очно-заочной форме к уведомлению предъявляются особые требования, т.к. собрание проводится (состоит) из двух независимых друг от друга частей:

1. Уведомление должно включать в себя: место, дату и время проведения очной части общего собрания.

2. Уведомление должно включать в себя: дату начала заочного голосования, дату окончания заочного голосования, к-я одновременно является датой, до к-й член СНТ обязан направить своё решение по всем вопросам повестки дня в адрес (место) проведения организатором заочной части общего собрания. Своё решение, принятое в заочной форме, члену СНТ можно сдавать непосредственно организатору собрания по месту его нахождения, указанного в уведомлении.

3. Уведомление должно содержать информацию об организаторе собрания и при возможности его подпись (подписи для инициативной группы).

Правило определения даты начала заочной части общего собрания: Дата начала голосования для членов СНТ, принявших решение об участии в общем собрании путём заочного голосования, не может быть ранее, чем через две недели, отсчитываемых от даты отправки организатором уведомления о проведении общего собрания в очно-заочной форме.

Важно: Необходимо учитывать тот факт, что не все члены СНТ, умеют правильно рассчитать срок доставки почтового сообщения (письма) почтой России в адрес организатора собрания. Для этого таким расчётом нужно озаботиться самому организатору собрания. С этой целью последний возможный срок отправки письма членом через почту РФ должен быть определён в уведомлении. Все письма, к-е будут направлены (определяется по штемпелю на конверте) позже указанной даты признаются недействительными.

4. Уведомление должно включать в себя повестку дня общего собрания: все рассматриваемые вопросы, докладчиков, а также другие возможные материалы для принятия решения членом СНТ (приходно-расходная смета, финансово-экономическое обоснование взносов, кандидатуры для выборов в органы управления СНТ и др. необходимые материалы).

5. В письмо с уведомлением, направляемое почтой РФ при любом случае принятия решения членом СНТ об участии в очной или заочной части собрания, должен быть вложен бюллетень (бюллетени) для заочного голосования. Бюллетень обязательно должен иметь место для подписи члена СНТ с целью его идентификации и волеизъявления. Ответственность за подготовку бюллетеней возложена на организатора собрания.

6. Уведомление в электронном виде, направляемое на электронный адрес члена СНТ (в этом случае почтой РФ пользоваться не нужно), должно иметь на одной странице размещенные тексты по п. 1 - 4. На этой же почтовой странице странице размещается повестка дня собрания и докладчики. Все дополнительные материалы по п. 4 включаются в текст в виде приложений к уведомлению. В приложение также обязательно включается бланк для заочного голосования, к-й член СНТ может распечатать, заполнить и направить в адрес организатора почтой РФ или в виде электронного письма с приложением отсканированного заполненного и подписанного бланка заочного голосования.

Не все члены СНТ могут распечатать бланки для голосования, заполнить и затем отсканированный бланк отправить на эл. адрес организатора собрания. В этом случае, текст уведомления может содержать в себе бланк бюллетеня, к-й будет исполнен в упрощённом виде, без применения таблицы, т.е. в том виде, к-й позволяет использовать формат электронного сообщения. Для этой цели нужно будет до собрания разработать инструкцию по заполнению с вставками сканов с примерами того, как это выглядит и другими объяснениями. Есть также необходимость принятия решения на уровне собрания о возможности того, что в качестве бланка с заполненным решением и подписью допускается использовать вместо скана документа фотографию, полученную с помощью телефона или фотоаппарата. При этом, принимая, такое решение, следует учитывать то, что такие бланки после распечатки организатором будут выглядеть совсем непрезентабельно, что даст возможность оценивать их действительность субъективно: хочу - признаю, не хочу - не признаю. Целесообразно такие варанты сразу исключить.

Последний нюанс заключается в том, что электронное письмо с решением можно и нужно идентифицировать с помощью адреса эл. почты члена СНТ. Подделать это практически невозможно. Тем более, что само письмо, текст с решением всегда сохраняется у отправителя в неизменном виде, что легко доказать путём распечатки и предоставления организатору или суду. При этом понимается и признаётся факт единоличного использования адреса электронной почты членом СНТ. Если адресом пользуются другие лица, к-е за него принимают решения, то это забота самого члена СНТ, а не организатора собрания.

Всё, что сказано в п. 6 может быть заложено в автоматизированную систему, к-я позволяет получить уведомление и принять участие члену СНТ в принятии решения в электронном виде с помощью функционала такой системы. В большинстве случаев СНТ такой системы не имеют и, возможно, иметь не будут в силу определённых трудностей в пользовании со стороны граждан и отсутствия автономности (зависимости) от сервера (головной части программы), к-я управляется собственником системы. Примером может служить личный кабинет Сбербанка онлайн. Вы пользуетесь, но изменить ничего не можете. Вам предоставлены только те права и функции, к-е считает нужным и возможным предоставить сам Сбербанк. При аналогичных программах для СНТ само юрлицо является таким же пользователем только с расширенными функциями. И за всю эту кухню при пользовании нужно платить членам СНТ и самому СНТ. А нужно ли людям кормить посторонних для садоводов юридических лиц? Одного СНТ разве недостаточно? Ответы нужно получить у граждан. Им виднее.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

А как и где, в таком случае, считать не членов СНТ? Закон отвечает на этот вопрос так:

Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества, ФЗ-217 от 29.07.17 г.

3. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6, 21 и 22 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учётом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Укажем содержание этих пунктов закона ещё раз:

Приобретение земельных участков в собственность юрлица.
Приобретение (создание) имущества общего пользования для юридического лица.
Передача имущества общего пользования СНТ гражданам, муниципальному образованию или государству.
Определение размеров взносов и платежей, порядка расходования целевых взносов СНТ.
ФЭО размеров взносов и платежей СНТ.
Это ещё не все трудности, к-е перед СНТ поставлены законом. Смотрим ещё на одну норму, к-я усложняет работу секретаря (счётной комиссии собрания):

Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества, ФЗ-217 от 29.07.17 г.

2. По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

На первый взгляд не совсем понятно, а лучше сказать, вообще не понятно, как считать голоса "за", против", "воздержался" по вопросу, например, приобретения имущества общего пользования в собственность СНТ (п. 5 часть 1 ст. 17 закона). Тем не менее, ответ заложен в самой норме закона. По ходу собрания после обсуждения вопроса повестки и фиксации предложений, председатель собрания ставит на голосование решение: приобретать или нет имущество в собственность юрлица. Действия при голосовании будут следующими:

1. Согласно части 2 ст. 17 закона считаем минимум в 2/3 голосов "за" от общего числа, принимающих участие в голосовании членов СНТ. Допустим получилась нужная для принятия решения цифра, проголосовавших "за". А может быть и так, что расклад будет иной.

2. Согласно части 3 ст. 17 считаем также минимум в 2/3 голосов "за" от общего числа, принимающих участие в голосовании не членов СНТ. Допустим, что нужная для принятия решения цифра тоже получилась. И снова может быть так, что расклад будет иной.

Если подсчёт голосов "за" по членам и не членам СНТ дал нам в итоге 2/3 от числа присутствующих на собрании и принявших участие в голосовании, то решение считается принятым. Почему так, а не иначе? Обратите внимание ещё раз на часть 3 ст. 17, к-я подчёркнута. Именно здесь ответ о том, как нужно считать квалифицированное большинство, и какой порядок подсчёта нужно применять.

Будет в корне неверным считать решение не принятым в случае, если члены СНТ, присутствующие на собрании, набрали 100% голосов "за", а не члены проголосовали "против". При этом общее число проголосовавших "за" членов СНТ составили 2/3 от общего числа членов и не членов, т.е., всех принявших участие в голосовании. Порядок, установленный законом, при принятии решения квалифицированным большинством в этом примере соблюдён. Не члены своё мнение высказали путём голосования. Нарушений нет. Если считать иначе, то получится так, что 100 членов СНТ, проголосовавших за проект, не смогли его протащить на реализацию, потому что 20 не членов СНТ проголосовали против.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Проведение заочной части общего собрания в очно-заочной форме:

При условии того, что общее собрание членов СНТ, его очная часть была проведена до начала даты приёма результатов голосования по вопросам повестки дня в заочной форме, у организатора собрания есть возможность подвести предварительные итоги очной части собрания и сделать выводы:

Выводы по итогам проведения очной части собрания в очно-заочной форме:

общее количество членов СНТ, принявших участие в собрании, и распределившиеся голоса при вынесении решения по вопросам повестки дня;
общее количество не членов СНТ, принявших участие в собрании, и распределившиеся голоса при вынесении решения по вопросам повестки дня, по к-м данным лицам предоставлено право голосовать;
количество голосов необходимое для принятия решения в ходе проведения заочной части общего собрания;
общее количество членов и не членов СНТ, не принявших участие в очной части собрания, планирующих вынести заочное решение по вопросам повестки дня.

Из полученных в результате подведения итогов выводов можно сделать один главный вывод, к-й станет для организатора собрания руководством к действию: Если очная часть общего собрания по итогам проведения не набрала необходимые голоса для принятия общим собранием решения по всем или отдельным вопросам повестки дня, то следует наметить и провести дополнительную работу с членами и не членами СНТ по их активному вовлечению в процедуру заочного голосования до даты окончания сроков направления участниками результатов заочного голосования в адрес организатора собрания. Эта работа может включать в себя телефонные звонки, СМС и прочие меры напоминания.

Начало проведения заочной части общего собрания в очно-заочной форме совпадает с датой, установленной в уведомлении для первого дня начала сдачи решений членов СНТ, принятых в заочной форме, и оформленных в виде бюллетеней.

Правило идентификации бюллетеня заочного голосования: Бюллетень для заочного голосования может и должен быть подписан членом СНТ, принявшим участие в голосовании и принятии решений по вопросам повестки дня. Бюллетень без подписи члена СНТ признаётся недействительным.

Если член СНТ пришёл к организатору сам и сдал бюллетень с результатами принятых им решений, то вопрос: "А ты кто такой?" - не возникнет. Паспорта будет достаточно, чтобы понять, кто пришёл, и кто заполнил бюллетень. Аналогично не появится вопросов с идентификацией члена СНТ, если он направил своё решение по почте в конверте. Вопрос возникнет в случае направления членом СНТ своего решения в электронном виде через адрес электронной почты на адрес электронной почты организатора собрания или зарегистрированного электронного адреса почты СНТ (зависит от указанного в уведомлении адреса). В этих случаях члена СНТ можно идентифицировать следующим образом:

Способы идентификации члена СНТ при проведении заочной части общего собрания в очно-заочной форме:

Идентификация по адресу электронной почты члена СНТ, сведения о к-м содержит реестр членов.
Идентификация по подписи в бланке бюллетеня с заполненными членом СНТ полями о принятом решении. Бланк приложен отдельным файлом к сопроводительному письму члена СНТ, отправленного с его личного адреса электронной почты.
Датой окончания заочной части общего собрания является дата, указанная в уведомлении, как последний день, когда член СНТ может сдать организатору собрания (направить почтой РФ или на адрес электронной почты) свои решения в виде заполненного и подписанного бюллетеня заочного голосования по всем вопросам повестки дня.

Организатор собрания выжидает после даты окончания заочного голосования необходимый срок, в течение к-го последние направленные письма почтой РФ с результатами голосования дойдут до адресата. Несмотря на то, что сроки доставки почтовой корреспонденции внутри муниципального образования согласно нормативам "Почты РФ" не превышают 3 дней, всегда к данному сроку следует добавлять "ефрейторский зазор".

Норматив доставки письма составляет 2 дня, если член СНТ, проживающий в городе направил письмо в адрес СНТ, к-й также находится в границах города и обслуживается городским почтовым отделением.

Считаем: письмо член СНТ опустил в почтовый ящик вечером. В этот день письмо уже никуда не уйдёт. Утром оно попадёт в почтовое отделение и его направят в центр обработки. На следующий день письмо доставят в почтовое отделение, в к-м обслуживается СНТ. В лучшем случае письмо обработают и сделают уведомление, к-е на следующий день попадёт в почтовый ящик СНТ.
Почта в СНТ проверяется и вынимается в среду и воскресение. Следовательно, председатель или лицо по доверенности сможет получить письмо только на следующий день. Обработка письма будет произведена согласно распорядку работы правления. Допустим то, что распорядок работы определен в среду и воскресение. Получается минимум 4 дня, а с учётом распорядка работы правления 7 дней.
Итого: Практика показывает то, что с учётом "ефрейторского зазора" письмо, отправленное из Калининграда в Калининград, доходит за 10 дней.
Таким образом, подводить итоги общего собрания в очно-заочной форме для условий СНТ и оформлять протокол собрания можно не ранее, но и не позже 10 дней после даты, к-я определена как последний день сдачи результатов голосования в заочной форме в виде почтовых отправлений почтой РФ. Уложился ли член СНТ в указанные сроки можно определить по штемпелю на конверте.

Подведение итогов заочной части общего собрания в очно-заочной форме, как правило совпадает с одновременным оформлением протокола собрания, включающего в себя также итоги очной части.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)

Во всех других случаях, когда общее собрание избирает председателя собрания, секретаря и лиц для подсчёта голосов, то проводится стандартная процедура выборов с отражением её результатов в протоколе собрания. Но, если посмотреть на все положения Приказа Минстроя, к-е касаются председателя собрания, секретаря и лиц, осуществляющих подсчёт голосов, то получить чёткий и внятный ответ, как их избрать в условиях проведения фактически отдельных друг от друга двух частей очно-заочного общего собрания, невозможно.

Положения Приказа Минстроя № 44/пр от 28.01.2019 г., отвечающие за выборы председателя и секретаря собрания, лиц, осуществляющих подсчёт голосов, а также про подпись организатора общего собрания изложены в пунктах 3, 4 (е), 12, 22, 23, 24.

Изучив нормы Приказа Минстроя, поневоле приходишь к выводу, что те, кто разрабатывали нормы по данному вопросу, находятся страшно далеко от общих собраний, а от очно-заочной формы отделены, как минимум расстоянием от Земли до Луны. А раз так, то необходимо вывести свои правила игры, к-е бы устроили всех садоводов и организатора собрания. Заметим и то, что в случае организации и проведения общего собрания в очно-заочной форме правлением СНТ вопросов к подписантам протокола нет. Это всегда секретарь и два (или больше) членов правления (др. членов СНТ), назначенные правлением своим решением по организации и проведению собрания, для подсчёта голосов. Председатель СНТ уполномочен подписать весь протокол общего собрания и подпись заверить печатью СНТ.

В случае отказа правления (или игнорирования требования инициатора) проводить собрание его может организовать и провести ревизионная комиссия или 1/5 членов СНТ. Вариантов всего два. Третий вариант, когда собрание организует и проводит орган самоуправления граждан рассматривать не будем, т.к. проблемы выбора председателя и секретаря собрания возложены на организатора. Как орган самоуправления граждан распорядится своим правом - его задача, не СНТ и не садоводов.

Итак, для очной части собрания вопрос выбора или назначения председателя и секретаря собрания, а также лиц, осуществляющих подсчёт голосов, очевиден. Тот, кто организует собрание, тот и назначает. При этом логично предположить то, что эти лица будут действовать в этих ролях при проведении обеих частей общего собрания. Если члены СНТ с выбором организатора собрания не согласятся, то выразить своё несогласие и предложить другие кандидатуры возможно только при проведении очной части. При проведении заочной части участники собрания, выбравшие заочный способ для принятия решения, не имеют возможности выбирать председателя, секретаря и лиц, осуществляющих подсчёт голосов. Почему? Ответ находим в норме закона:

Статья 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества", ФЗ-217 от 29.07.2017 г.

26. Принятие решения общего собрания членов товарищества путём заочного голосования не предполагает очного обсуждения вопросов повестки такого собрания и осуществляется путём подведения итогов голосования членов товарищества, направивших до дня проведения такого общего собрания свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление.

Т.е., право голосовать по вопросам повестки дня члены СНТ имеют согласно полученным с уведомлениями бюллетеням заочного голосования, а вот право выбирать председателя, секретаря и лиц, осуществляющих подсчёт голосов, при заочном голосовании нет. Однако, не всё так плохо. Недовольные и несогласные имеют полное право прибыть на очную часть собрания, внести свои предложения и, возможно, повлиять с помощью этих временных выборных должностей на весь ход очной части собрания и принятие конечного решения.

Копия реестра членов СНТ и лиц, имеющих участки в границах садоводства, без участия в СНТ:
Копия реестра членов СНТ и лиц без участия в товариществе по состоянию на момент открытия собрания обязательно должны быть приложены к протоколу общего собрания в виде приложения. Делается это с целью правильности определения кворума для проведения собрания и проверки законности принятых решений, в т.ч. по вопросам, где решения принимаются с учётом голосования лиц без участия в СНТ и при голосовании квалифицированного большинства участников общего собрания.

В случае включения в повестку дня вопроса о приёме в члены СНТ такой вопрос при общем собрании, проводимом в очно-заочной форме, считается рассмотренным и решение принятым только после окончания собрания, т.е., после завершения очной и заочной части. Таким образом вступающие лица не могут принять участие в принятии решений по вопросам повестки дня данного собрания. При этом следует учитывать то, что принять отрицательное решение, при условии выполнения кандидатом всех требований к вступающему, собрание принять не имеет право (Статья 12. Основания и порядок принятия в члены товарищества ФЗ-217 от 29.07.17 г.)

Копия уведомления об общем собрании в очно-заочной форме:
Смысл включения уведомления в отдельное приложение к протоколу в том, чтобы показать законность принятого организатором собрания решения об организации и последующем проведении собрания в очно-заочной форме после несостоявшегося собрания в очной форме из-за отсутствия кворума. Уведомление также показывает то, что повестка дня несостоявшегося собрания является идентичной повестке дня определённой для собрания в очно-заочной форме.

Реестр (др. документы) о вручении уведомлений членам СНТ:

Реестр вручения уведомлений также является одним из приложений к протоколу собрания. Это требование Приказа Минстроя связано с тем, что организатор должен предъявить документ, подтверждающий выполненную обязанность по надлежащему уведомлению членов СНТ о дате, повестке дня, месте проведения и высланных в адрес участников бюллетенях для заочного голосования всем лицам (членам и не членам СНТ), в соответствии с требованиями ч. 13, ст. 17 "Компетенция общего собрания членов товарищества". Реестр будет содержать подпись члена СНТ о вручённом ему уведомлении либо отметку ответственного лица, производившего действия по отправке уведмоления данному лицу посредством почтового отправления или на адрес электронной почты. К реестру должны быть приложены доказательства (документы), свидетельствующие о надлежащем уведомлении в случае, если уведомление было вручено не лично участнику собрания под роспись.

Письменные решения (бюллетени) членов СНТ с принятым решением по вопросам повестки дня:
Подписанные бюллетени с решениями членов СНТ, принявшими участие в заочной части общего собрания, являются обязательным приложением к протоколу общего собрания в очно-заочной форме. К ним могут быть добавлены бюллетени членов СНТ, принявших участие в очной части собрания, при условия принятия его участниками решения о закрытом тайном голосовании по вопросам повестки дня.

Сдача протокола на хранение в правление СНТ:

Согласно требованиям ст. 21 "Ведение делопроизводства в товариществе" ФЗ-217 от 29.07.17 г. предусмотрены все действия организатора, исключающие факт подделки или исчезновения протоколов собрания в последующем. Однако, закон прямо не устанавливает ответственность председателя СНТ, другого ответственного за делопроизводство члена правления в случае подделки или утери протокола. Разборки в СНТ по данному вопросу могут занять не один месяц, а результат будет нулевым. Маловероятно то, что председателя кто-то сможет привлечь к серьёзной ответственности, вплоть до уголовной. Скорее всего дело просто закроют, если вообще его кто-то возбудит, вместо этого посоветовав восстановить протокол (протоколы) самим. Исходя из возможных итогов, целесообразно председателю и секретарю собрания, организатору собрания (при необходимости) при возникновении определённых опасений в сохранности и защите протокола от подделок, иметь копии протокола, оформленные по тем же правилам что и оригинал, но под другими порядковыми номерами (имеется ввиду порядковый номер копии, а не порядковый номер протокола). На подлиннике протокола следует делать соответствующую запись об отпечатанных экземплярах и лицах, кому направлены (переданы) копии для хранения. По истечению актуальности или надобности в мерах предосторожности копии протокола могут быть переданы в правление и подшиты в дело или уничтожены.

Подпись автора

На дорогах больше всего возмущаются на дачников те, кто опаздывает на дачу;)